四川日报全媒体记者 陈松

　　“现在有了这本‘口袋书’，干什么、谁来干、怎么干，清清楚楚。”近日，成都市青白江区弥牟镇党委书记吴炜坐在办公桌前，一边翻看《四川省乡镇(街道)、村(社区)统战工作指引(试行)》(下称《工作指引》)，一边向记者感慨。

　　近期，这本白皮小册子已被下发至全省3101个乡镇(街道)，并迅速成为基层热议的重点。不少干部评价，《工作指引》为常态化推进乡镇(街道)、村(社区)统战工作划定路径、明晰权责，提供了清晰的履职参考。

　　为何这本册子牵动众多基层干部的目光？答案藏在一线鲜活的统战实践里。

　　把责任落下去 避免“上热中温下冷”

　　基层统战是整个统战事业的根基。但长期以来，基层统战工作不同程度存在责任传导不足的问题：省级部署有力、市县推进扎实，但工作落到乡镇、村社层级，往往变成“顺带干一锤”，“上热中温下冷”成为基层统战的老大难问题。

　　如何打通基层统战落地“最后一公里”，把责任压实到一线？四川给出清晰路径：牢牢牵住统战工作责任制这个“牛鼻子”。

　　各地因地制宜推出务实举措，形成一批可复制、可推广的实践经验。在组织领导上，德阳、宜宾、雅安等市充分发挥统一战线工作领导小组统筹调度职能，定期研究谋划重点任务；党委统战部发挥牵头协调作用，各职能部门各司其职、协同发力，构建齐抓共管的工作格局。在责任划分上，成都、广元等市制定乡镇统战工作履职文件，逐项细化任务清单，清晰区分主体责任、第一责任人责任、直接责任与分管责任。在考核督导上，泸州、绵阳、南充等地将统战工作纳入党组织书记述职评议、党建目标考核体系，实行量化打分、刚性兑现，倒逼责任落地。在队伍建设上，乐山市峨边彝族自治县借乡镇换届契机，全面推行党委副书记兼任统战委员，进一步建强基层统战骨干力量。

　　但基层统战仍面临现实堵点，相关政策文件数量多、内容分散，基层干部难以系统掌握，不少人“有责却边界不清、想干却无从下手”。针对这一突出痛点，省委统战部梳理中央及省委相关政策文件要求，编制出台《工作指引》，以清单化形式列出工作事项，把基层统战任务划分为基础类17项、倡导类6项、禁止类5项：基础类划定履职“标线”，倡导类标出干事“高线”，禁止类亮明“红线”。同时，逐项明确乡镇(街道)党(工)委书记、统战委员、班子成员以及村(社区)统战工作联络员的岗位职责，条文直白、操作性强，让基层干部看得懂、用得上、记得住。“过去统战工作常常被当成‘副业’，现在责任清单摆在桌面上，每项任务都有标准、有举措、有参考。”一名乡镇统战委员深有感触。

　　把力量沉到底 推动统战工作进日常

　　明晰了责任框架与制度标尺，如何推动要求在基层落地生根？

　　基层统战工作对象分散、任务多元、方式灵活，这就决定了工作不能“上下一般粗”，更不能简单照搬模板、“千地一面”。各地要立足自身实际，把组织建起来、力量沉下去、阵地用起来，推动统战工作进网格、进院落、进群众日常生活。

　　在城市社区，统战工作浸润居民日常。巴中市南江县集州街道杨家河社区是多民族共居的安置社区，当地创新打造“羊BA”篮球赛事品牌。2025年全县常态化办赛100余场，各民族混合参赛队伍占比78%，线上关注度突破400万人次，赛事流量转化为产业增量。“不用讲大道理，大家在球场上一同挥洒汗水，心自然而然就在了一起。”一名少数民族党外代表人士感慨。广安市岳池县麻柳桥社区则组建“和事佬”“丘山巧妹”等4类17个“微家”自治组织，把统战能人和专业力量嵌入矛盾调解、技能培训、便民服务等治理末梢，助力社区矛盾化解、帮助居民居家就业。

　　在乡镇村社，统战力量激活振兴动能。宜宾市高县大雁岭新的社会阶层人士统战工作实践创新基地，集聚返乡创业者、茶叶专家、农文旅投资人等多方力量，累计引进各类资金2.1亿元，建成标准茶园6000余亩，“当初回村创业，最发愁的就是资金和销路。”一位返乡创业新阶层人士说，“统战部门把茶叶专家、投资者请到村里，茶园建起来了，茶叶也卖到了省外。”

　　在高校校园，统战工作持续走深走实。内江川南幼儿师范高等专科学校汇聚汉、藏、彝等22个民族共7300余名学生。学校搭建“1+5+N”工作体系，连续5年承接民族地区幼师培训项目，累计培训1200余人；选派260余名学生赴民族地区顶岗支教，惠及儿童1.2万名，今年获评全国民族团结进步示范单位。

　　在国有企业，统战触角向产业一线延伸。攀钢集团设立攀枝花首个省级无党派人士工作室——邹明工作室，凝聚钒钛领域党外技术骨干聚力关键技术攻关、积极建言献策，把统战阵地建到了车间班组。“有了这个平台，大家攻坚钒钛新材料的干劲更足了。”工作室一名成员说。

　　从城市社区到广袤乡村，从高校校园到国企一线，全省各地因地制宜找准发力方向，把制度文件转化为生动鲜活的基层实践，源源不断汇聚起同心奋进的强大合力。

　　把工作嵌进去 融入社会治理大局

　　跳出“体内循环”，深度嵌入党建、基层社会治理、民生服务大场景，是四川基层统战工作的鲜明导向。广大统战成员走出固定阵地、扎根一线，将人才荟萃、智力密集、联系广泛的独特优势，转化为可感可及的实实在在成效。

　　党建是引领基层统战的“龙头”。成都市龙泉驿区十陵街道宁江社区是多民族混居社区。社区推动统战工作深度融入基层党建，搭建“社区党委+网格党支部+楼栋党小组+党员代表户”组织链条，将统战成员纳入社区自治体系，推荐少数民族代表、新乡贤担任网格长、楼栋长；打造“宁江夜话”协商平台和“宁江同心调解室”，15人调解队伍累计化解矛盾纠纷40余起，调处成功率100%。在党建引领下，统战成员成为社区治理的重要参与者。

　　基层社会治理，是统战成员的广阔舞台。达州万源市推出“红城同心·板凳议事会”，组建四类“同心智库”，吸纳200余名代表人士入库，建立“收集需求—分类派发—匹配资源—协商议事—转化落实”闭环工作机制。两年多来，累计协调处理群众诉求392件，联络乡贤900余人，吸引返乡投资超1亿元。

　　民生实事，最能彰显统战工作的温度。自贡市自流井区五星街街道磨子井社区推行“居民点单、社区派单、统战接单”菜单式服务，8支“同心专家智囊团”年均服务时长超800小时；“井盐普法团”为群众提供法律咨询、心理疏导服务1000余人次；“小井公益集市”释放就业岗位120个，助力85人再就业。遂宁市组建“同心·大篷车”医疗服务队，常态化开展川渝毗邻地区联合义诊、中医药文化“六进”等活动，服务群众超12万人次。

　　把效能显出来 服务经济社会发展

　　基层统战工作的落脚点，是服务中心大局、助推高质量发展。各地紧扣产业升级、营商环境优化、对外交流交往等重点方向，持续彰显统一战线强大法宝作用。

　　立足产业赛道，把统战力量建在产业链上。位于资阳的中国牙谷，集聚统战成员约8000人。当地建成党外人才综合服务中心，组建由14位院士专家领衔的“中国牙谷智库”。“刚落户时不熟悉本地产业链，原材料只能从沿海采购，周期长、成本高。智库院士专家主动上门，帮我们对接3家上游材料供应商，攻克种植体表面处理技术瓶颈，产品量产周期缩短近一年。”入驻中国牙谷的某口腔器械企业负责人说。

　　依托联络优势，以统战渠道搭建政企“连心桥”。雅安市实施“百人联百企”行动，协调化解企业各类困难诉求122个；南充现代物流园建立企业诉求闭环处置机制，2025年收集诉求18件、办结率100%，依托“同心律师团”调处劳动争议24件，为企业挽回经济损失200余万元；攀枝花市创新“益企行”常态化政企沟通机制，高效办结民营企业诉求240余个；成都市2025年推动80项在蓉高校党外专家科技成果落地转化，重大项目签约额超30亿元。统战服务实现从“企业找上门”向“服务送上门”转变，政企沟通渠道更加通畅。

　　用好外联优势，持续深化交流交往。依托自贡彩灯、川剧、竹编等特色文化IP，邀请华裔青少年来川沉浸式交流体验，引导海外侨胞新生代在寻根溯源中增进文化认同。

　　从“抓起来”到“转起来”“活起来”，从“有形覆盖”到“有效运转”，四川基层统战工作不断走深走实。“下一步，全省统战系统将持续用好《工作指引》，织密基层工作网络，以基层统战实践创新，为奋力谱写中国式现代化四川新篇章汇聚磅礴同心力量。”省委统战部相关负责人表示。