近日,民建山西省委会召开经济形势分析座谈会,邀请10余位会外专家聚焦镁铝产业升级、固废综合利用等“资源型经济转型”相关重点课题成果展开深入交流与研讨,并就课题成果的科学性、创新性、政策转化路径等进行了质询评议,进一步强化对策建议的可操作性。
“山西是国家资源型经济转型综合配套改革试验区,全力推动资源型经济转型发展既是中共中央赋予山西的重大任务,也是山西高质量发展的必由之路。”民建山西省委会主委李俊林说。近两年,围绕资源型经济转型“怎么转、往哪儿转”等问题,民建山西省委会积极参政议政,助力山西省把资源优势更好转化为发展优势。
提早谋划 精准发力
自2025年起,民建山西省委会已将助推资源型经济转型发展确立为参政议政的核心主线,聚焦焦化行业、地热能产业、镁铝产业等相关课题,组织开展专题调研20余次,召开重点课题研讨会、推进会、评审会等10余场,形成建言成果30余件,其中3篇成果获中共山西省委统战部采纳,2篇获山西省领导批示,以扎实履职为山西转型发展贡献民建智慧和力量。
选题贵在“准”,如何以小切口牵引大突破,民建山西省委会尤为关注。“焦化行业是重要的煤炭资源加工利用的能源转换产业,是钢铁工业的重要配套产业。”民建山西省委会副秘书长张云鹏表示,在确定2025年重点调研课题时,省委会将目光聚焦到焦化行业,并提前深入焦化企业一线了解产能利用、能耗水平和转型融资需求,赴相关地市调研能源转型和绿色低碳发展路径,收集了大量一手资料。
在一系列前期调研基础上,2025年6月,民建山西省委会召开重点课题研讨会暨首批课题推进会。会上,邀请了熟悉山西产业实际、长期跟踪转型发展的会内专家,以及在金融、产业、科技等领域有深厚积累的会外学者。
“焦化行业绿色转型的资金需求量大,而转型金融作为连接绿色转型与金融支持的关键纽带,迫切需要探寻出一条适合山西的可行之路。”民建山西省委会参政议政部部长牛丽霞提出建议。
经过近三个小时的讨论,民建山西省委会选定“焦化行业转型金融”这一具体切口。会后,课题组迅速启动调研工作。课题组兵分三路:一路深入焦化企业一线,与企业负责人、一线技术人员、金融从业者面对面座谈;一路负责收集数据,从山西省统计局、山西省工业和信息化厅获取焦化行业产能、能耗、产值等数据,并系统梳理国家和省级层面关于转型金融的政策文件;一路对接金融机构,了解转型金融产品创新和落地情况。
在调研中,焦化企业普遍反映“想转型但不知道钱从哪里来”,金融机构则表示“想放贷但缺乏可操作的转型项目识别标准”。这一发现直接推动了课题研究报告核心建议的形成——建立焦化行业转型项目识别标准,为金融机构精准对接企业转型需求提供依据。
课题研究报告初稿形成后,民建山西省委会还特别邀请了山西省社会科学院、中共山西省委政策研究室的专家对其进行修改,并向被调研企业征求意见,让报告的每条建议更具针对性和建设性。
2025年8月,这份《焦化行业转型金融课题研究》成果得到中共山西省委统战部采纳,并上报中共山西省委、省政府领导。同年12月,在课题成果推动下,《山西钢铁焦化企业转型金融操作手册》正式发布,为山西省内焦化企业转型项目的识别和融资对接提供了实操指引。
研讨交流 集智聚力
2025年7月,习近平总书记考察山西,寄予“努力在推动资源型经济转型发展上迈出新步伐,奋力谱写三晋大地推进中国式现代化新篇章”的殷切期望,为山西发展进一步指明了前进方向、提供了根本遵循。
随后,民建山西省委会迅速对接民建中央经济委员会,将即将在太原召开的专题研讨会主题确定为“资源型经济多元化转型的方向和路径”,旨在将全国的智力资源与山西资源型经济转型发展的现实需求精准对接。
调研成果的深化,离不开思想碰撞与智慧汇聚。如果说实地调研是“把脉问诊”,那么专题研讨会就是“集智攻关”——将分散的调研发现汇聚为系统性的政策建议。“我们不只是‘办一场会’,而是要发挥研讨会智力资源优势,为山西资源型经济转型发展出谋划策。”李俊林在筹备工作推进会上这样强调。围绕“资源型经济多元化转型的方向和路径”主题,结合前期调研中企业反映最集中、政策需求最迫切的领域,专题研讨会最终确定“打造适应创新性发展的营商环境”和“选择适应资源型经济转型所需的产业”两个研讨方向。
“建议以政府的‘精准服务’换市场的‘大胆创新’。开展‘沙盒监管’试点工作,深化‘信用报告替代证明’改革,进一步优化营商环境。”山西财经大学教授卫虎林说。
“传统行业不是没有‘智能基因’,缺的是敢把机器人送进千家万户的那股闯劲。建议设立‘人工智能+传统行业’融合创新试点,助力传统产业改造升级。”山西嘉世达机器人技术有限公司联合创始人、民建会员孙晓普说。
……
在研讨会上,专家学者各抒己见,为山西省资源型经济转型发展提供先进经验与政策建议。“最终,研讨会共形成5项理念、10条建议、5个案例等会议成果,经归纳整理后上报中共山西省委、省政府,得到了山西省领导批示。”民建山西省委会副主委孙祥林如是说。
靶向深耕 持续用力
今年3月,民建山西省委会承接了中共山西省委统战部“传统产业升级”重点课题。民建山西省委会经过细致研究,最终确立了“促进山西省镁铝传统产业升级”的调研主题。
今年5月至7月,由李俊林带队,民建山西省委会调研组一行赴运城、阳泉开展铝、镁产业调研。
“这个变形镁合金目前产能多少?”“下游应用主要在哪些领域?”“市场反馈怎么样?”……在运城,调研组走进镁精深加工企业的生产车间,机器的轰鸣声扑面而来,李俊林仔细查看产品工艺流程,不时停下脚步向企业负责人询问。企业负责人一一作答,坦言虽然技术有了突破,但在高端应用场景开拓、人才引进、上下游协同等方面还面临不小挑战。
在阳泉,调研组现场观摩了铝精深加工企业的生产工艺流程和产品展区。从电解车间到铸轧车间再到冷轧车间,调研组成员细致观摩、认真记录,与相关负责人围绕技术、资金、管理等多方面难题展开深入讨论。调研组发现铝土矿在高精尖技术升级、绿色低碳发展和市场竞争力等方面仍存在突出短板。
返程后,调研组迅速分工,分为铝产业和镁产业两个专项小组推进研究。铝产业组重点围绕绿电直供政策落地、铝土矿资源保障、高端铝材中试转化等议题深化研究;镁产业组聚焦镁合金高端应用场景开拓、人才引进、产业链上下游协同等方向精准破题。经过多轮研讨修改完善,课题组形成了《协同推进铝产业结构优化与绿色低碳发展》《山西镁产业高质量发展调研报告》等建言成果,相关建议被纳入山西省政协“落实‘四稳’要求,促进经济稳中向好、推动资源型经济转型”专题协商会上的发言,得到山西省有关领导的现场肯定。
道固远,笃行可至;事虽巨,坚为必成。“资源型经济转型是山西高质量发展的根本出路,也是民建山西省委会参政议政的长期主线。转型不可能一蹴而就,我们的关注也不会浅尝辄止。”李俊林表示,民建山西省委会将继续聚焦资源型经济转型,持续开展靶向性、系统性、深层次调研,为推进中国式现代化作出新贡献。
张 薇