7月17日，陕西西安，在台盟中央黄河流域生态保护和高质量发展民主监督调研推进会上，5支调研组正依次展开汇报。刚从陕西境内沿黄一线返程的他们，实地踏查了24处水利工程、14家工矿企业、13处城镇管网点位和基层社区，将掌握的治理实情、发现的问题堵点，与中共陕西省委统战部和陕西省发展改革委、省水利厅负责同志面对面交流研讨。

　　会议召开前，台盟中央统筹天津、上海、重庆市委会，吉林、浙江省委会组成联合调研组围绕“黄河流域水资源节约集约利用情况”和“水土流失综合治理情况”两大主题，分别赴陕西榆林、延安、渭南、宝鸡、咸阳、西安等市的21个市县开展民主监督调研。15名来自北京林业大学、中国水利水电科学研究院等机构的专家全程参与。

　　绿意深处算“水账”

　　榆林市米脂县地处陕北黄土高原腹地，沿黄土梁峁盘旋而上，连片刺槐、柠条铺展成绵延绿意。这里曾因沟壑纵横、黄土裸露饱受水土流失困扰。

　　当地工作人员向台盟中央社会服务部调研组介绍：“当前黄土高原已将‘越穷越垦、越垦越穷’的恶性循环扭转为‘越治越绿、越绿越富’的正向循环，为黄河下游减淤减灾奠定基础。”围绕水土流失综合治理主题，调研组一路在榆林、西安走访了矿区、淤地坝与生态治理项目，直观感受到数十年治理的蝶变成效，同时也注意到绿意之下的深层约束。

　　“现在这层‘绿’，是贴在半干旱区的一层薄皮。”台盟中央特邀专家、中国水利水电科学研究院泥沙研究所副所长张晓明直言，水分承载力是这张“皮”下的刚性底板。陕北年降水量仅400到600毫米，蒸发量却达1500到2000毫米，部分树龄较长的刺槐、柠条纯林区已出现土壤干层、林木枯梢现象，植被生长正接近区域水分承载边界。

　　调研组还结合一线调研实际，初步梳理出两类共性问题。矿井疏干水利用效率有待提升，生态补水占比偏低；部分早年建成的淤地坝设计标准不高，日常管护机制不健全，工程长效运行存在提升空间。“这些都将是我们后续监督重点关注的方向。”台盟中央社会服务部有关负责人表示。

　　渭南市富平县地处黄土高原与关中平原过渡地带，石川河穿城而过。过去因上游建库、采砂排污等影响，这条季节性河流时常断流干涸。而今，台盟浙江省委会调研组沿石川河步道踏查，所见已是水清岸绿、碧波荡漾。据了解，富平县通过水库下泄、跨流域调水、中水补给和流量在线监测的多源保障方式，有效缓解了河道季节性断流问题。

　　“我们此次调研的重点，是陕西省落实水资源节约集约利用顶层设计的情况。”台盟浙江省委会调研组以富平、澄城、韩城、潼关为重点样本，聚焦“四水四定”、用水总量强度双控、水资源承载能力管控、生态流量保障等内容开展调研。调研组表示，从渭南样本看，用水总量和强度控制指标已基本形成省、市、县逐级传导体系，地下水超载治理取得阶段性成效，但在指标执行闭环、稳定水源保障、超采治理后的长效管控等方面仍需完善，相关内容已纳入监督跟踪清单。

　　经验之中求“破局”

　　农业、工业是流域用水两大主体，也是本次调研的核心领域。从黄土高原旱作区到关中灌区，从龙头企业到中小厂区，调研组关注到了一些成熟的节水经验。

　　宝鸡市眉县是中国猕猴桃之乡。台盟上海市委会调研组走进石头河万亩猕猴桃节水灌溉产业园，目光所及，每列猕猴桃树下都延伸着一根细细的黑色管道——隔几十厘米就有一个孔洞，像给每棵猕猴桃树安了专属“吸管”，精准把水和养分送到根系旁。

　　“高效灌溉设施铺下去只是第一步，要真正调动节水积极性、发挥长效，还要靠智慧化赋能和政策托底。”台盟上海市委会调研组成员建议，建设智慧灌区示范工程，依托宝鸡市冯家山水库正在建设的灌区现代化改造，同步规划建设灌区信息化管理平台，打造陕西省智慧灌区样板。

　　在咸阳泾阳县，台盟吉林省委会调研组走进郑国渠世界灌溉工程遗产，顺着千年灌渠察看水量计量、墒情监测和节水灌溉方式。调研组看到，作为传承至今的古老灌区，这里的节水改造正在持续推进，但灌区的日常管护、精准计量仍有短板，传统灌区的现代化节水升级还有不小空间。

　　围绕工业节水困境，不同调研组在走访中还挖掘到了诸多可供复制的优质节水方案。台盟重庆、天津市委会联合调研组在延安看到，大唐延安热电厂生产用水100%使用城市再生水，实现废水零排放，年节水超12万吨，已成为干旱地区工业节水的成熟样本。“我们将深入思考，如何让成熟节水经验从‘点上示范’走向‘面上普及’。”台盟天津市委会主委蔡欣表示。

　　再生利用补“短板”

　　在天然水资源总量受限的背景下，再生水被视为破解缺水难题的“第二水源”。本次调研覆盖多地污水处理厂、再生水管网与生态湿地，调研组认为，陕西污水资源化利用已初见成效，但在长效运维方面也还有提升空间。

　　在延安新区，台盟重庆、天津市委会联合调研组实地调研了延安污水处理厂、延安新区地下式污水处理厂和子长市第二污水处理厂，了解了涵盖常规处理、全地下式花园工厂等不同建设模式。这种“处理厂+湿地”联动、分级分质供水的模式，让再生水既用于生态补水，也可服务市政杂用。“延安作为国家再生水利用重点城市，在污水资源化利用方面的系统布局值得借鉴。”调研组表示。

　　但调研组成员也普遍感受到，再生水从“建起来”到“用得好”，运维环节还有不少短板要补。台盟上海市委会调研组在宝鸡调研发现，再生水管网建设和维护投入尚且不足，出现管道淤堵无法供水的情况。“管网铺下去了，后续管护没跟上，设施效能就打了折扣。”调研组表示。

　　调研组认为，结合各组实际调研情况来看，城镇供水管网智慧化程度均有待加强，再生水运维资金缺口较大，取水监管与统计规范性也有待提升，“这些问题将是下一阶段再生水利用后续监督的主要关注点”。

　　“本次集中调研取得了阶段性扎实成效，接下来台盟各级组织要坚持宏观着眼与微观着手结合、发现问题与推动整改结合、立足当下与谋划长远结合、书面研判与实地走访结合，稳步把监督工作推向深入，以高质量的专项民主监督成果助力黄河流域生态保护和高质量发展。”台盟中央副主席孔令智在推进会总结讲话中表示。

　　本报记者 郭权祺