图片要闻
陕西省统战工作中的几个亮点和做法
来源:中央统战部网站 2016-05-05

近年来,在中共陕西省委的坚强领导和中央统战部的有力指导下,我们紧紧围绕学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列讲话精神,认真贯彻落实全国统战部长会议和省委十二届六次全会要求,着力凝聚思想共识,着力投身服务全面深化改革,着力促进社会和谐,着力加强党外代表人士队伍建设,着力改进工作作风,不断促进“五大关系”和谐健康发展,进一步巩固全省统一战线团结、和谐、开拓、奋进的良好局面,各领域统战工作均呈现出一些亮点。

一、高度重视多党合作事业发展,创造和谐民主政治氛围

多年来,省委、省政府高度重视多党合作事业,从坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的高度出发,重视支持民主党派工作,创造了和谐的民主政治氛围。

2012年,我们结合贯彻《中共中央关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》(中发〔20124号)精神,在全面广泛征求各市、县及高校国有企业、科研院所、新的社会阶层的基础上,制定下发了《中共陕西省委关于贯彻落实〈中共中央关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见〉的实施意见》,明确提出我省党外代表人士队伍建设的指导思想、工作原则、目标任务和政策措施,切实把思想和行动统一到中央和省委要求上来。

2014年,我们围绕落实十八届三中全会精神,代省委制定了《关于进一步加强政治协商工作的办法》和《2014年度中共陕西省委同省级民主党派和无党派人士政治协商计划》,对政治协商范围、层次、内容、形式和程序等加以规范,积极推进协商民主广泛多层制度化建设,整治协商无论从数量还是质量上都取得了明显效果。

今年,为认真贯彻落实《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》(中发〔20153号)精神,根据省委2015年度改革任务的安排和正永书记的指示,我部根据《意见》精神,在完善省委《关于进一步加强政治协商工作的办法》的基础上,结合我省实际,代省委起草了《中共陕西省委关于加强社会主义协商民主建设的实施意见》(以下简称《意见》),《意见》立足于从加强社会主义协商民主建设的基本要求出发,吸收和借鉴以往政治协商的主要做法和经验,把握政治协商在协商民主体系中的功能定位,注重发挥各协商渠道自身优势,体现广泛多层制度化的特点,提高协商民主建设制度化、规范化、程序化水平,进一步促进我省社会主义政治文明和民主政治建设。起草过程多次征求省级各有关单位和省级各民主党派、工商联等单位意见,现已将《意见》(送审稿)报省委民主法制领域改革专项小组。

同时,我们还注重办实事、解难题,支持民主党派加强自身建设,尽心尽力地照顾同盟者利益,切实为民主党派各级组织开展工作提供方便。2014年,在赵正永书记的大力支持下,我们在做好充分调研和统计的基础上,对全省各民主党派按照基层委员会、总支部委员会、支部、基层组织数以及成员数量,由省级财政每年拨付460余万元,用于各民主党派基层组织开展活动,该项经费列入年度预算,并根据民主党派基层组织数量增加情况及时调整。

二、服务好在陕新疆籍少数民族群众,积极促进民族团结融合

近年来,来陕西经商、务工、求学的新疆籍少数民族群众人数逐年增多,服务管理工作任务日益艰巨。中共陕西省委深入贯彻中央关于民族工作和新疆工作的方针政策,把做好在陕新疆籍少数民族群众服务管理工作作为促进民族团结融合、维护社会和谐稳定的重要内容。20145月,赵正永书记亲自主持召开在陕工作的维吾尔族群众代表座谈会,听取各方意见,并多次过问工作落实情况。省委常委、统战部部长陈强同志多次召开专题会协调督促有关工作,推动省委决策部署落到实处。

一是调研摸清基本情况。省委统战部制发《在陕新疆少数民族群众调查统计表》,会同有关部门深入重点地方和高校、企业、社区开展调研,核实统计在陕新疆籍少数民族每个家庭、每个成员在陕居住年限和居住地,办理低保、医保、养老保险及子女入学入托等需求及存在困难,在陕解决户籍意愿等事项。据初步统计,目前在陕新疆籍少数民族群众共有2800多人,其中在校学生1889人、经商务工900多人,集中在西安、延安等城市。

二是成立专门机构加强服务管理。在省民委设立“来陕新疆少数民族群众服务管理办公室” (对外称“来陕新疆少数民族服务工作站”),明确为正县级机构,划拨行政编制6个,安排2名维吾尔族干部负责处理维护新疆籍来陕少数民族群众事务,参与调解纠纷、化解矛盾、处置突发事件和信访维稳工作,维护少数民族群众合法权益。成立后,已经建立了覆盖全省的新疆籍少数民族群众基本信息档案,初步构建起服务管理系统。

三是创建陕西新疆商会推动创业发展。201410月,在省工商联成立“陕西新疆商会”,吸收在陕新疆维吾尔族企业家进入商会领导班子,维吾尔族干部进入商会工作机构,维吾尔族经商务工人员成为商会会员。商会工作经费由省财政预算补助,设立秘书处作为日常工作机构,并从省工商联选派2名干部在秘书处工作,着力发挥商会的桥梁纽带作用,推动新疆籍少数民族企业创业发展、少数民族企业家健康成长。

四是广泛宣传民族宗教政策法规。省委统战部、省民委 (省宗教局)组织力量编撰了《新时期民族工作资料汇编》、《民族政策宣传手册(维、汉双语)》和《在陕新疆籍经商务工人员服务指南(维、汉双语)3本宣传资料,共发放1.6万余册,使广大基层民族工作干部和来陕少数民族群众能够全面了解党的民族宗教政策和相关法律法规,掌握日常生活中各种证照办理的相关手续,清楚如何开展正常宗教活动等,受到基层干部和新疆少数民族群众一致好评。

五是着力解决实际困难。省政府决定投资1.2亿元,在西安沪灞生态区新建一所可容纳1080名学生的全日制寄宿制公办新疆民族小学,解决在陕新疆籍少数民族群众子女的就学问题。省委统战部督促协调相关地方和部门上门为在陕新疆籍少数民族流动人口办理《暂住证》、《居住证》等。省政府有关部门牵头,积极研究完善有关政策,解决在陕新疆少数民族群众户籍、医保、养老等问题,努力实现基本公共服务均等化。

三、积极发挥资源优势,深入开展港澳台教育文化交流活动

近年来,我们敏锐把握统战工作形势变化,着眼促进港澳地区长期繁荣稳定,着眼促进和巩固两岸关系和平发展势头,紧紧抓住青少年这一新兴群体,立足陕西资源优势,不断拓展与港澳台青少年交流的广度和深度,形成了全方位、宽领域、多层次的交流格局,为港澳台青少年人心回归做了有益探索,取得了一定成效。

一是全面统筹,把各方资源“做活”,努力形成做港澳台青少年工作的合力。省委、省政府对做好港澳台青少年工作高度重视和大力支持。赵正永书记先后多次以座谈、会见、宴请等方式与港澳台青少年访问团对话,勉励大家做中国梦的实践者和时代的弄潮儿。娄勤俭省长邀请百名港澳青年代表走进省政府参观,与他们面对面交流。我部也积极发展社团组织,建立香港陕西联谊会、澳门陕西联谊会等13个海外姊妹社团,通过团结凝聚这些社团组织,发挥其平台作用,用好乡亲资源,盘活乡亲联接,开展对口交流。积极组织香港中小学校赴陕开展交流结对子活动,计划每年促成一对陕港友好学校。从2015年起每年组织50余名新界大中学生赴陕交流培训。下一步,我部将在海联会理事的支持下,设立专项奖助学金和创业基金,为港澳学生赴内地求学创业创造条件。

二是突出主题,把交流工作“做深”,广泛凝聚港澳台青少年思想共识。近年来,我部立足陕西特色,精心策划主题活动,吸引了千余名港澳台青少年赴陕交流,提升了思想交流和沟通的层次,有效弥补了当前港澳台青少年国情和历史教育欠缺的短板。一是开展“文化寻根”。近年来,累计组织10余团队近千名港澳台青年学生赴陕参观,在感受独特的历史文化遗存的同时,潜移默化的使青年一代对祖国有了更深的认识,增强了对中华民族的历史认同感。二是进行“历史探源”。今年省委、省政府举办的公祭轩辕黄帝典礼,我们首次邀请港澳台青少年参加,大家报名踊跃,人数也在预计基础上一再增加,显示出此项活动已得到港澳台青少年的广泛关注和认可。三是开辟“红色之旅”。组织青年赴陕北革命老区实地参观,讲述和还原共产党艰难曲折的革命过程和国共两党合作与斗争的历史,感受中国革命的不易和老一辈无产阶级革命家的风范,消除以往对中国革命的认识偏差。四是“感受科技创新”。连续举办两届海峡两岸航空航天文化探索营,来自台湾大学、台湾科技大学、台湾中原大学、台湾淡江大学等10余所台湾高校的150余名师生及大陆工科联盟兄弟院校的近百名两岸青年学生参加活动。

三是围绕大局,把人心回归工程“做实”,牢牢守住港澳台青少年工作阵地。在工作中,我们敢于直面港澳台社会热点焦点问题,稳慎谋划具有针对性的活动。香港非法“占中”、澳门反“离补法”游行以及台湾“太阳花”学运,青少年成为影响港澳台社会生态的“最大变量”,这也凸显了我们在做青少年工作中的短板。我部先后两次组织香港中学200余名学生来古城西安欢度国庆,与市民一起冒雨观看升旗仪式,引导青年认清形势,加速实现人心回归。针对香港国民教育风波,组织香港中学师生102人来陕进行国情培训,对开展香港青年学生国情教育工作进行有益尝试,起到了为港澳台政治生态正面发声的作用,以实际行动支持中央对港澳台工作大局。我们还积极响应国家“一带一路”战略布局。促成陕西师范大学和台湾首府大学共同承办“2014魅力丝路文化研习营”, 两岸青年学生共同探讨合作、分享经验,聆听丝路主题历史文化讲座。

四、创新开展长班教学,加大党外干部培训力度

我们着眼党外人士后备干部队伍建设,改进教育培训理念,创新培训工作方式方法,积极探索中、长期党外代表人士培训班,在推动整体培训工作和提升培训质量方面取得了显著效果。自2013年起,由省委组织部、统战部联合在陕西社会主义学院创造性地举办一年期党外中青年干部培训班,截止目前已经举办三期,参训学员达到80名。中央统战部的领导同志给予充分肯定,要求我们认真办好这个班,并积极探索和总结这方面的成功经验。

一是着眼长远制订五年规划,立足当前提出年度计划。我们制定了《2013-2017年全省统一战线教育培训规划》,要求坚持以科学理论为指导,以全面提升四种能力为方向,力争用五年时间,全省统一战线培训规模超过10000人次,打造一支政治更加坚定、素质更加优良、结构更加合理、数量足够充足、能力更加突出的党外代表人士队伍。

二是科学设置培训班次,突出加强长班培训。2013年以来,我们在灵活设置短训班的同时,突出办好一个月、三个月、一年期的主体班次。2013年至2014年,省委统战部共安排长期班4个、中期班7个,比例占到了20%2015年设置培训班24期,计划培训1085人次,其中长期班1个、中期班1个。

三是积极整合培训资源,精心设置培训课程。省委统战部、陕西社会主义学院积极与名师、名家、名校建立合作关系,形成了以省委党校、省行政学院、陕西社会主义学院“三驾马车”为主阵地,以中央社会主义学院、延安干部学院、西安交通大学等名校和部分市级社院(校)及省内外多家社会培训机构为补充的联合培训力量,并择优聘用58名优秀党政领导干部、专家学者、优秀企业家担任授课教师并精心设计教学内容。

四是加强党外干部实践教学和实践锻炼基地建设。省委统战部与省委组织部积极沟通协调,专门下发文件和安排计划,在西安、宝鸡、汉中、延安、西咸新区建立了5个党外干部实践锻炼基地,联合下发了《党外人士实践锻炼工作暂行办法》,本着“缺什么补什么”的原则,将一年期党外中青年干部培训班学员安排到基地进行为期一到半年的实践锻炼,担任市政府部门或县级政府(开发区)副职,同时兼任乡(镇)副职,补基层工作经验之缺,全面提高领导能力。

五、积极适应新常态,不断促进非公有制经济健康发展

省委、省政府高度重视非公有制经济发展。20149月,我省首次召开全省非公有制经济发展座谈会。赵正永书记、娄勤俭省长出席会议并讲话。非公经济组织要认识“新常态”、把握“新常态”、顺应“新常态”,消除认识上的误区,坚定发展信心决心,不断找准自身定位、规范企业行为,推动非公经济走上内生增长的良性轨道。来自我省各行各业的民营企业家代表和省政府有关部门负责人50余人参加了座谈。正永书记和勤俭省长与参会企业家深入交流,并要求政府有关部门针对提出问题研究落实。这次会议在非公经济人士中反响强烈,有利于省委、省政府发现问题、解决问题,有力地推动我省非公经济发展。

在去年全国和我省评比达标表彰项目规范调整并相应减少的前提下,省委、省政府仍然大力支持非公经济建设,同意我省将“陕西省非公有制经济人士优秀中国特色社会主义事业建设者评选表彰”列入全省表彰项目,明确省优秀建设者评选表彰活动与全国同步,每五年开展一次,每届35名。今年18日,赵正永书记、娄勤俭省长亲自出席第三届全省非公有制经济人士优秀中国特色社会主义事业建设者表彰大会,向受表彰的35名优秀建设者颁奖,使广大非公有制经济人士倍受鼓舞,使他们更加积极地服务科学发展,自觉承担社会责任,为推动经济发展和经济结构调整、促进社会和谐稳定作出重要贡献。

面对新生代民营企业家的大量出现,我们还积极拓展非公有制经济人士教育培训对象,2014年首次举办省光彩事业促进会企业家副会长、常务理事培训班和全省新生代民营企业家培训班。通过深入调研,对新生代企业家进行摸底,建立青年企业家情况数据库,征求非公经济人士培训需求,确定培训内容和教学重点。通过中央统战部邀请国内著名专家学者和省内经济政策方面的专家前来授课,并邀请成功青年企业家为新生代企业家谈创业史。还向新生代企业家们发出“做一个合格的新生代民营企业家倡议书”,鼓舞新生代民营企业家创业、创新的信心和坚定走中国特色社会主义道路的信念,倡议书全文在《陕西日报》刊发,在非公经济人士尤其是新生代企业家中引起了强烈的反响。

六、深入开展“建言献策做贡献”、“爱企业、献良策、做贡献”活动

近年来,为努力发挥陕西的资源优势和人才优势,引领广大党外知识分子在实施“十二五”规划发展目标中为陕西的政治、经济、文化和社会建设事业做出更大的贡献,我们在省直机关、高等院校、科研院所和企业党外知识分子中开展了“建言献策做贡献”主题活动。

一是搭建平台,建立建言献策工作长效机制。我们成立省级“建言献策做贡献”主题活动领导小组。组长由省委统战部分管党外知识分子工作的领导担任,省级各工委、省国防科工办党委分管统战工作的领导任副组长,统战处(室)负责人为领导小组成员。各级统战部门制定年度工作计划,使主题活动有安排,有检查,有总结。每半年就党外知识分子建言献策情况进行一次梳理统计,掌握动态,跟踪管理,做好服务。年底召开建言献策做贡献工作总结会,达到工作通报、经验交流、互相促进、共同提升的效果。

二是积极引导,结合实际明晰分层与定位。我们结合各部门、各单位的地位和影响以及党外人士的优势和特点,分层设计建言献策内涵主题,引导参与活动。在国家经济社会发展层面,强调要把握主题主线,围绕中心、服务大局,针对国计民生有重大影响的综合性、全局性、前瞻性问题开展调研,提出建议。在陕西地方经济建设层面,引导增强高校、科研院所、国有企业服务社会的使命意识,围绕建设“三个陕西”和西部强省目标,发挥优势,施展才华。在单位建设发展层面,要求要以主人翁的姿态,紧紧围绕中心任务,立足本职岗位,做好生产科研教学各项工作,为所在单位科学发展增添正能量。

三是创新管理,职能部门积极发挥服务作用。要求各部门、各单位吸收统战、组织、宣传、人事等相关部门参加,构建党委统一领导、行政部门大力支持、统战部牵头协调、相关部门积极参与并配合落实的“大统战”工作格局,为党外人士建言献策提供坚实的管理服务保障。

四是选贤任能,加强党外代表人士队伍建设。通过建言献策做贡献活动,我们将统战成员的建议和意见做好分类整理分析,结合建言献策者的研究领域、建言献策质量等因素进行综合考虑,发现和培养政治坚定、有能力、素质高、热心社会工作的党外知识分子代表人士,充实到党外后备干部队伍中。

据统计,2014年在全省高校、科研院所和国有企事业单位共征集各类意见建议1335条,被采纳831条。