金炳镐:党的十九大为新时代民族工作开辟新境界
发布时间:2017-11-17
来源:中国民族报
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习近平同志代表第十八届中央委员会向党的十九大所作的报告,全面总结了党的十八大以来五年所取得的全方位的、开创性的工作成就和深层次的、根本性的历史性变革成就,给人鼓舞,给人以自豪感;深刻阐述了中国特色社会主义进入新时代的中国共产党的历史使命,给人指明前进方向,给人以使命感;系统阐述了新时代中国特色社会主义思想和基本方略的14个方面,给人新的理论指导,给人以指路明灯;明确宣示了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的宏图大略,给人希望勇气,给人以自信感。

习近平同志在党的十九大报告中作出了中国特色社会主义进入新时代的时代历史方位判断,作出了我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾的新判断,阐述了新时代中国特色社会主义思想的新理论,宣示了开启全面建设社会主义现代化国家新征程的宏伟蓝图,是新时代全党全国各族人民遵循前行的纲领性文献,是全党全国各族人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。

中国特色社会主义进入了新时代,少数民族和民族地区发展迎来新机遇

习近平同志在党的十九大报告中指出,经过长期努力,中国特色社会主义进入了新时代。中国共产党领导全国各族人民经过28年艰苦卓绝的斗争,建立了中华人民共和国,从此在以毛泽东同志为核心的党中央第一代领导集体的正确领导下,中国人民站起来了,开启了社会主义革命和建设的新航程。党的十一届三中全会以来,在以邓小平同志为核心的党中央第二代领导集体的正确领导下,我国实行改革开放战略,启动了建设中国特色社会主义的新征程,中国人民开始富起来了。党的十八大以来的五年,在以习近平同志为核心的党中央的正确领导下,我国的各项事业蓬勃发展,取得举世瞩目的辉煌成就,中华民族迎来了从富起来到强起来的伟大飞跃。经过60多年发展的中国,如今的经济实力、科技实力、国防实力、综合国力进入世界前列,国际地位前所未有地提升;经过90多年发展的中国共产党,党员队伍空前壮大,党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设不断完善,党执政为民、执政兴国的能力空前加强;党、国家、人民、军队、中华民族的面貌发生了前所未有的变化;伟大的中国共产党、伟大的中华人民共和国、伟大的中华民族正以崭新姿态屹立于世界的东方。正如习近平同志所说:“今天,我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。”明确中国特色社会主义进入新时代,这是我国发展新的历史方位。这在中国共产党发展史上、中华人民共和国发展史上、中华民族发展史上都具有重大意义,在世界社会主义发展史上、人类社会发展史上也具有重大意义。

随着中国特色社会主义进入新时代,我国少数民族和民族地区发展迎来了新机遇。党的十八大以来,我国民族地区经济社会实现了快速发展,经济实力大幅提升,少数民族生活水平明显提高,少数民族和民族地区同全国一道如期全面建成小康社会胜利在望。民族区域自治制度不断完善和发展,少数民族干部队伍不断壮大。内蒙古自治区成立70周年取得的成就和今年的庆典盛况就是最有说服力的典型事例。民族团结进步事业不断发展,建设中华民族共有的物质田园、共有的精神家园的物质保障、文化保障、人心保障逐步增强,中华民族共同体意识不断增强。各民族交往交流交融进一步加强,平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系不断完善。进入中国特色社会主义新时代,少数民族和民族地区将迎来新时代发展机遇、迎来国家推进发展机遇、迎来自身创新发展机遇,少数民族和民族地区发展前景十分光明。

中国社会主要矛盾已经转化,突出地解决民族地区发展不平衡迎来新时机

习近平同志在党的十九大报告中指出,“中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。新中国成立以来,中国共产党和国家一直注意满足人民日益增长的需要。1956年召开的党的八大提出,国内主要矛盾是人民对于建立先进的工业国的要求同落后的农业国的现实之间的矛盾,是人民对于经济文化迅速发展的需要同当前经济文化不能满足人民需要的状况之间的矛盾。1981年召开的党的十一届六中全会提出,国内主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。这次召开的党的十九大报告提出,新时代我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这是自1956年我国生产资料所有制的社会主义改造基本完成以来,特别是党的十一届三中全会后“拨乱反正”以来,中国共产党对国内社会矛盾判断所作的首次重大调整。作了重大调整的这一论断的新意在于,把原来所提的“物质文化需要”转变为“美好生活需要”,后者涵义更广,立足更高层次需求,即不仅要满足人民在物质文化生活方面的更高要求,而且要满足人民在民主、法治、公平、正义、安全等方面日益增长的要求,还要更好地满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要,非常契合我国稳定解决人民的温饱问题、总体上实现小康、将在几年内全面建成小康社会并继续朝着现代化国家迈进的实际。我国社会主要矛盾已经转化的判断,蕴纳着深厚的历史内涵和丰富的时代创见,将对新时代的国家发展、中华民族发展产生不可估量的重大影响,将更好地推动人的全面发展、社会全面进步。

在我国社会主要矛盾中,不同地区人民的美好生活需要和向往虽然会有些区别,但时代性、现代性因素需要大致相同且日益广泛。突出的问题是发展不平衡不充分,这是制约满足各民族人民日益增长的美好生活需要的主要因素。其中,“发展不平衡”是我国现代化建设过程中值得关注的具有一定程度普遍性的现象,尤其是区域发展不平衡突出地表现为我国东部地区与西部民族地区发展水平的差距上。我国西部地区包括12个省、自治区,其中“民族八省区”的经济总量大体相当于广东省的经济总量;全国30个少数民族自治州的经济总量相当于江苏省苏州市的经济总量;“民族八省区”的外贸进出口总额只相当于深圳市的五分之一。此外,我国民族地区的义务教育巩固率也远低于全国平均水平。这种西部民族地区与我国东部地区发展不平衡问题一直受到党和国家领导人的关注。习近平同志在2014年召开的中央民族工作会议上的重要讲话中指出,如果民族地区发展差距持续拉大趋势长期得不到根本扭转,就会造成心理失衡乃至民族关系、地区关系失衡。党和国家一直采取各种有力举措,努力解决民族地区差距拉大的问题。党的十九大把解决“发展不平衡”问题提高到解决我国社会主要矛盾的高度。这表明,解决西部民族地区与东部地区发展不平衡、差距拉大的问题,在原有的受到党和国家重视的基础上,又迎来新时机。在党和国家继续推动发展的基础上,西部民族地区与东部地区发展不平衡、差距拉大的问题将在着力解决好发展不平衡不充分问题的过程中逐步得到解决。党的十九大已在这方面有布局、有举措、有政策:贯彻新发展理念,建设现代化经济体系,实施区域协调发展战略。加大力度支持民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展,强化举措推进西部大开发形成新格局。加快边疆发展,确保边疆巩固、边境安全。推动形成全面开放新格局,加大西部开放力度。特别值得兴奋、值得关注的是“强化举措推进西部大开发形成新格局”。也就是说,在已有西部大开发格局和成绩的基础上,再“强化举措”来“推进西部大开发形成新格局”。这让西部地区人民、特别是少数民族欢欣鼓舞,翘首期盼。当然,全党全国各族人民必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力,必须进行伟大斗争来实现伟大梦想。

习近平新时代中国特色社会主义思想及其民族工作思想,将指引新时代民族工作开创新局面

党的十八大以来,中国共产党面对复杂的国内外形势变化,从理论和实践结合上系统回答了坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义的重大时代课题。围绕这个课题,中国共产党坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,紧密结合新的时代条件和实践要求,以全新的视野深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识,进行艰辛理论探索,形成了重大理论创新成果——新时代中国特色社会主义思想。

习近平新时代中国特色社会主义思想,包括新时代坚持和发展中国特色社会主义的总目标、总任务、总体布局、战略布局和发展方向、发展方式、发展动力、战略步骤、外部条件、政治保证等基本问题,还包括经济、政治、文化、社会、生态文明以及民生、民族、宗教、祖国统一、党的建设等各方面的理论和政策,是全党全国各族人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南,是我国各行各业工作的理论指导,必须长期坚持并不断发展,在各项工作中必须全面准确贯彻落实。

习近平新时代中国特色社会主义思想,是马克思主义中国化的最新成果,是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分。党的十八大以来,习近平新时代中国特色社会主义思想形成的同时,作为其思想体系重要组成部分的习近平新时代民族工作思想也已形成。

习近平新时代民族工作思想包括中国特色社会主义新时代关于民族工作的根本立场、基本观点、重要方法和主要实践,科学地回答了新时代民族工作的重大的理论和实践问题,从宏观的民族工作指导思想、顶层设计,到中观的民族理论、民族政策,再到宏观、中观、微观的民族工作方式、方法,又到民族工作新理论、新政策和新措施的践行,明确了新时代民族工作的根本立场原则、核心理论观点、主要方式方法和基本工作实践,是一个完整的理论体系。习近平新时代民族工作思想的内容博大精深,涵盖了新时代中国特色社会主义民族理论与政策的所有重大方面,对于推动新时代民族事务治理体系和治理能力现代化,将产生重大而深远的影响。

习近平同志关于民族工作的根本依据的思想,包括“准确把握我国统一的多民族国家的基本国情”这一基本国情依据思想、“新中国成立65年来,党的民族理论和方针政策是正确的”这一基本理论政策依据思想;关于民族工作的根本方向的思想就是坚持“中国特色解决民族问题的正确道路”,“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局、“五大发展理念”等也都指明了少数民族和民族地区全面、科学发展的战略、策略、路径等根本方向;关于民族工作的根本任务的思想,就是习近平同志多次强调的巩固国家统一、加强民族团结、促进民族发展、协调民族关系;关于民族工作的根本原则的思想,包括“民族平等是新中国立国之本”这一民族工作的理论基石,包括“民族团结是各族人民的最高利益”这一民族工作的实践主线;关于民族工作的根本目标的思想,包括“各民族共同繁荣发展”这一民族工作的主题宗旨,包括“维护全国民族关系和谐稳定”这一民族工作的重点目标;关于民族工作的制度、法律、组织、人才保障的思想,包括“做好民族工作关键在党、关键在人”这一民族工作的组织人才保障和根本保证等方面;关于民族工作的根本方法的思想,就是用好物质和精神力量这一民族工作的基本原则,包括“推动民族工作要依靠两种力量,一种是物质力量,一种是精神力量”“要解决好民族问题,物质方面的问题要解决好,精神方面的问题也要解决好”。

我们要认真贯彻落实党的十九大精神,高举习近平新时代中国特色社会主义思想旗帜,努力贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想中有关民族理论、民族政策的创新内容,坚持和完善民族区域自治制度,做好培养选拔少数民族干部工作,加大力度支持民族地区、边疆地区加快发展,强化举措推进西部大开发形成新格局,巩固全国各族人民大团结,深化民族团结进步教育,铸牢中华民族共同体意识,加强各民族交往交流交融,促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起,共同团结奋斗、共同繁荣发展,努力开创新时代民族工作的新局面。